示范工作。由于新技术的应用包含大量的不确定因素,加之各区域条件和技术需求不尽相同,因此对基础研究到示范推广创新链上的广泛型组合支持,可能会比单一的以确定和选择技术成败为目标的支持更为有效。在未来十年,高优先级的推广示范技术,包括碳捕获和储存、先进核电、纤维素乙醇和先进轻型车辆;而高优先级的研发则包括先进电池和燃料电池、大规模的电力负载存储管理、地热发电和先进的太阳能光伏发电技术。
许多新兴能源供求技术的广泛应用遇到了障碍,包括周转缓慢的基础设施、有限的资源、潜在的高成本、性能以及有关温室气体排放限制的不确定等。要克服这些障碍,就需要制定包括奖励措施在内的有关法规和政策,比如建立能效标准,支持发展可再生能源,鼓励碳捕获与储存、先进核能和纤维素燃料技术的示范推广等。性能、易用性和成本等方面都能对投资人、购买者与用户产生强烈吸引的技术才是市场能够接受的技术。对性能指标要求明确的技术法规和标准可以刺激技术发展,并帮助改善市场的吸引力。报告指出:尽管这些新能源技术在未来二三十年具有可行性,但在科学技术领域、政策边界以及能源市场上仍然存在很多不确定性。
背景与目标
由于能源市场的剧烈波动,全球日益增加的能源需求以及美国对石油、天然气进口及其来源的严重依赖,美国的能源安全愈益脆弱。目前,美国超过85%的能源供应由化石燃料提供,而化石燃料也占世界能源和消费的21%。美国运输业的能源几乎完全依赖石油,其中56%的石油消费需要进口。美国化石能源消耗每年产生约60亿吨的二氧化碳,约占世界二氧化碳总排放量的1/4。主要由温室气体排放导致的气候变化问题,同国家利益和政治利益联系愈加密切,也引起了对未来能源问题的日益关注。
面对上述问题,美国未来如何提供足够的、廉价的以及可持续的能源供应是该报告研究的背景。
报告的目标是促使决策者通过技术选择进行合理的能源生产、分配和运用,提高可持续发展能力,支持经济长期繁荣,促进能源安全,减少对环境的不利影响,并为后续的相关政策研究打好坚实基础。由于正在开发与将来可能应用的能源技术种类繁多,因此报告按2008—2020年、2020—2035年和2035—2050年三个阶段,对每个阶段最可能成熟应用的技术给予了重点关注和前景分析。报告指出,通过有效部署现有和新兴能源的供应,加快发展上述技术,并使两者有效组合,将有助于减少能源供应来源,实现大幅度的温室气体减排,从而实现可持续发展、经济长期繁荣和促进能源安全的目标。