与以往对存款准备金率统一调整有所不同，央行今年将尝试一种新型调控工具，即对不同银行实施准备金率差别上调的动态调整制度。所谓差别存款准备金率制度，是指金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩，可以制约资本充足率不足且资产质量不高的金融机构的贷款扩张。

    这一新工具的出炉，是对流动性调控更具针对性的考虑，也是对我国信贷市场独特结构的考虑。我国银行业没有完全充分竞争，网点机构状况都不一样，大中小银行面临的负担也各不相同，目前准备金率已在历史高位，如果一刀切地施以统一的存款准备金率，小银行则面临流动性缺失的风险。

    此外，相对于大银行，由于中小金融机构更多承担着为小企业融资的任务，差别准备金动态调整制度，对于鼓励和引导金融机构把信贷资金更多投向中小企业、投向实体经济，具有特殊的意义。