以东莞为例，东莞市的三个“1000”转型已经被作为广东加工贸易转型经验之一上报给商务部。三个“1000”，即推动1000家来料加工企业由“非法人企业”转为“法人企业”，推动1000家加工贸易企业拓展内销市场，推动1000家加工贸易企业提升生产水平。

　　与东莞市政府合作推进这一项目的香港生产力促进局广州办事处首席代表孙海峰6月22日介绍，去年7月开始，该机构启动了帮助其中600家东莞港资企业提升生产水平的评估项目，东莞市政府单在这一项目上的投入就超过数千万。

　　超过300人的专家团队将对300家企业进行基本诊断，对200家企业做深度诊断，对100家企业安排辅导项目。诊断旨在帮助企业更合理地安排生产线，也涉及产品的开发和工艺技术的提升。孙海峰说，启用了评估建议的企业生产效率普遍提升了20%甚至50%。

　　东莞的经验被其他试点城市广泛借鉴，佛山、中山、珠海、广州等市都在酝酿划拨专款帮助企业完成转型诊断。

　　重启“调结构”

　　实际上，广东的种种加工贸易的转型升级措施更多针对珠三角代工企业的中间群体。

　　前述广东省官员说，代工企业顶端是欧美大型跨国公司放在珠三角的生产环节，这部分企业依赖的是中国廉价的劳动力资源，“这类企业不可能去引导转型，我们的思路是分类指导，争取他们能逐步把研发等环节放到国内。”

　　他表示，广东系列措施推动转型的主体其实是港澳台资以及民营资本加工贸易企业，这类企业能否完成从低端向中低端产品生产的转型至为关键。

　　发改委对外经济研究所所长张燕生介绍，对珠三角港澳台资代工企业的调研发现，有20%的企业可以顺利完成转型，有20%的企业将会在转型过程中被淘汰，问题在于剩余的这60%的企业如何转？他提醒，广东当前推动加工贸易企业向东西两翼和粤北山区转移等政策思路，更多是政府的选择，而并非企业的选择。

　　他表示，在连续多年对劳动力的过度消费之后，如何改变跨国公司前30年形成的国际分工体系，形成能在中国本土扎根的贸易体系，是加工贸易转型要面对的核心问题。

　　商务部研究院梅新育提醒，加工贸易转型的目标就是提高中国在国际分工中的收益份额，而并非将现有份额拱手让给对手。

　　他分析，加工贸易转型分为三个层次，一是产品和产业层次的提升；其二是加工贸易方式