是真正的经济改革，还是只在装饰门面，古巴人心中五味杂陈。4月19日，历时四天的古巴共产党第六次全国代表大会（简称“六大”）正式落幕，此次会议最引人关注的议题是经济体制改革，84岁的菲德尔·卡斯特罗宣布辞去古巴共产党最高领导人职位，这位长期充当古巴象征的影响力人物因健康原因下台了，意味着该国正式走入“后卡斯特罗”时代，而这个年代注定将以经济改革为特色。“六大”1000名代表最终对《经济社会政策方针》进行了讨论和修改，并进行表决。此外，4月18日的选举还产生了由125人组成的新的中央委员会，但具体名单未公布。

　　债务拖死经济

　　“大锅饭”吃不下去了。古巴经济困难由来已久，金融危机后期更是度日如年，这与政府长期奉行的平均主义政策有直接关系。经济缺乏活力主要表现在长期以农业生产为主，产业结构单一，国有企业效率低下，大批劳动力和土地资源闲置，虽然蔗糖产量高，但食品以进口为主，缺衣少食很常见。虽然与美国关系紧张，但是据统计，古巴80%进口食物以及超过1/4的食品来自美国，美国制造成为了古巴位列第一的食品供应来源。面对这些困难，一些专家建议该国应采取“休克疗法”让全民参与经济改革来活跃经济，但古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗强调，不会过度放松市场自由度。

　　债务缠身，被迫改革。封闭的古巴经济能维持至今，外国贷款援助的支持作用很大，中国、俄罗斯、委内瑞拉等国都向其提供各式各样的贷款援助。近年来，外部援助资金锐减，货币政策实行双轨制，而美元贬值过快，古巴与债权国的关系也极为微妙。据英国广播公司报道，作为债权国的二十国集团将古巴列为第二大债务国，2009年底，古巴所欠外债高达304亿美元，除二十国集团和俄罗斯外，古巴最大的长期债权国是阿根廷，后者拥有18亿美元的古巴债券。据估计，自冷战时期到现在，古巴欠俄罗斯的债务就高达200亿美元，大多数债务源自冷战时期。被外债缠身后，古巴政府并未及时进行改革，而是寻求新的借款国，比如，经济增长较快的中国最终也成为了古巴的债权国家。据古巴一些金融机构的消息，中国已持有古巴40多亿美元的外债。劳尔·卡斯特罗说：“没有一个国家或个人能负担起‘赚得少，花得多’，2加2永远等于4，而不会等于5或更多。”

　　“自由度”有限

　　经济转型正式上路，主要改革内容有三项：房屋和汽车买卖的法律；放宽对闲置土地的限制，将其交给个体农民经营；允许银行向私营劳动者发放贷款。锁定的300项改革内容中包括：公共部门“精兵简政”、减少补贴、放宽私人创业限制、缩减政府支出。但劳尔·卡斯特罗表示，虽然要放松国家对经济的控制，但仍然要以计划经济体制为主，继续实施政府掌握主要生产要素。古巴还承诺要改变货币体系，经济学家认为，这对促进旅游业发展非常重要，“一国两制”的货币政策是古巴此前的一大特色，两套货币同时存在的现象既影响了旅游业，也限制了产品出口。

　　向其他国家借鉴改革经验必不可少。分析者称，鼓励私营经济的发展，势必会出现一部分人先富，甚至“贫富分化”的现象。从这一角度看，保守的古巴不会再遵循过去的“教条主义”，即不照搬他国模式。中国经济实现高速发展，第三产业发展迅速，如果古巴想走发展捷径，激活沉闷的发展方式，就该敞开胸怀，向新兴经济体借鉴改革模式。比如，减少政府对企业的干预，发展多种产业经济模式，合理调整农业、工业在国民经济中的比重等。2010年，中国和越南经济增长率分别为10.3%和6.8%，而古巴经济增长率只为1.5%，从这些数字中就可以看出，古巴最缺的不是经济改革路线，而是一份谦虚向他国学习的态度。

　　瑕疵很多。《卫报》报道称，古巴经济改革看上去力度大，但对年轻就业者来说挑战居多。从西亚、北非的政局动荡看，如果不重视年轻一代的发展，就意味着给社会不稳定性埋下了炸弹。虽然政府鼓励自主创业，将种类扩大到178种，但是从去年10月到今年3月底，古巴政府共发放了18万个个体经营许可证，个体经营者总人数不过30万，只占全国劳动总人口的6%。然而，政府100多万的裁员计划肯定要拿年轻人开刀。据国际劳工组织报告，去年拉丁美洲和加勒比国家的1亿多年轻人中，约6.7%处于失业状态。如果政府将经济改革和教育制度改革脱节，不能让更多人接受高等教育和技术培训，预计收效甚微。

　　批判官僚政治

　　劳尔·卡斯特罗强调说，此次改革的目的是继续保留社会主义。他认为，去中央集权、削弱国家作用对扩大私营经济空间很有必要。让人惊讶的是，劳尔的讲话意外地痛批了古共半个多世纪以来的政治垄断性，他认为不改革官僚主义和教条主义，就不会改变古巴落后的命运。在4月18日的讲话中，劳尔抨击了古共试图插手政府各项工作、过分干预经济政策等，他要求古共“消除建立在空洞口号基础上的教条主义”，不要成为新经济发展模式的绊脚石。

　　做好长期战斗的准备。英国《独立报》报道称，劳尔决议与官僚政治的惰性斗争到底。劳尔在政府部门内实施“精兵简政”的做法绝不可能在一年内完成，他自己也承认，裁减110万国家雇员肯定会延期，且至少需要5年。

　　权力交接势在必行，劳尔承认，权力过渡是个棘手的问题，关系到制度的生死存亡。劳尔还向与会代表提出了一个意外的建议：将党政主要领导人的任期限定为最多两任，每期为5年。这份限制任期意味着古巴距离卡斯特罗家族不再掌权的时代越来越近，古共将推动政府官员“系统性年轻化”。 古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗在一份4月19日刊发的报纸中撰文证实，自己已经辞去古巴共产党最高领导人职位。

　　美国官方对古巴本次的改革给予了肯定，认为这是向正确发展方向迈出的重要一步。目前，引领本次经济改革成功、最可能执政的人选就是劳尔，但今年6月他将满80岁高龄。劳尔希望能采用一种灵活的经济改革政策。苏联解体后，他曾在古巴进行过几次小范围的市场经济改革。当时古巴一度濒于破产和大饥饿边缘，由于劳尔坚持在农业生产方面实行自由市场制度，古巴才得以度过这一危机。他的一句名言是：“大豆和大炮一样重要，甚至更重要。”如今，劳尔还继续负责经济领域的工作，他表示，愿意在保持政治体制不变的前提下进行经济改革。