新华网东京３月２日电（记者 冯武勇）日本国会众议院１日表决通过了２０１１财年预算案。然而，在反对党抵制和执政党内斗的内忧外患中，包括“特例公债法案”在内的大多数预算相关配套法案年内通过前景渺茫。这意味着日本历史上规模最大的预算案可能沦为“跛脚鸭”，给日本经济复苏和民生带来波折和混乱。

    按照日本宪法规定，在众议院通过并经参议院审议３０天后，无论参议院通过与否，预算案都将自动生效。日本民主党政府主导编制的２０１１财年预算案总额达９２．４万亿日元，但在确保预算案落实的财源方面，其中大约４０．７万亿日元需要靠发国债和政府“储备金”救急，为此需要国会通过“特例公债法案”，否则预算案将成无源之水，难以一一落实。

    与预算案本身相比，预算相关法案在国会通过的门槛更高一些。如果在野党占优的参议院反对预算相关法案，民主党为首的执政联盟必须在众议院二次表决中赢得三分之二即３１８张以上选票，但民主党及其盟友国民新党在众议院只拥有３１０个议席，雪上加霜的是，１６名“小泽派”民主党众议员已在预算案表决中公然以缺席名义“造反”。

    民主党政府共准备了２６个预算相关法案，其中“特例公债法案”和“税制修正法案”已提交众议院审议，“育儿补贴法案”、“关税定率修正法案”等其他主要法案尚待上会。

    但是，自民党、公明党等主要在野党已明确表示反对“特例公债法案”等多部预算相关法案。其中一些涉及企业和民生的法案如果不能在４月１日新财年开始前通过，日本的财政、经济和社会生活短期内就可能出现一定混乱。

    以“税制修正法案”为例，一旦未获国会放行，４月１日起，原先针对中小企业的１８％优惠税率将重新回调至２２％，企业税负增加的同时，也给企业做财务报表带来混乱；针对塑料大棚栽培农户和渔民的石油煤炭税率优惠届时也将到期，蔬菜果农和渔民的生产成本将增加；印花税等与房地产交易相关的多项税种税率也将上浮。此外，民主党政府出台的下调５％法人税措施恐怕也将化为泡影，从而影响到日本企业的竞争力。