要选择具有硬约束的金融机构在竞争中定价

央行行长周小川（资料图片）

    央行网站1月4日刊登央行行长周小川的文章《关于推进利率市场化改革的若干思考》。文章强调，要有规划、有步骤、坚定不移地推进利率市场化改革。

    周小川在文章中提出了进一步推进利率市场化改革的8点考虑。他认为，要选择具有硬约束的金融机构，在一定程度上把财务软约束机构排除在外。“2003年开始推进国有商业银行改革时，由于改革进程不同，各家银行的自我约束很不一样”，周小川表示，现在经过这一轮大规模的金融机构改革，几乎所有大中型商业银行不仅资本得到了补充，而且已成为上市公司，公司治理也得到了很大的改善，这为我们推进下一轮的利率市场化改革奠定了重要基础。

    周小川认为，要按照宏观审慎管理的要求，确立达标金融企业必须具备的硬约束条件，不达标的企业就是约束程度不够。只有达到自我约束标准的金融机构方可给予更多的定价权。“可以结合这一轮改革方向，把宏观审慎性几项标准作为一个标尺，建立一个适应宏观审慎管理需要的稳健性标准，同时还要区别系统重要性机构和非系统重要性机构，也要区分资本类型和质量”，周小川表示。

    周小川还谈及其他6点考虑，分别是：要有实现正当公平的竞争主体，既包括银行，也包括客户等市场竞争者；要考虑逐步放开替代性金融产品的价格；尽量避免银行产品的过分交叉补贴；要大力加强对客户的宣传教育；建立健全自律性竞争秩序；进一步确立市场定价权，使金融机构进一步增强风险定价的能力。

    2004年以来，央行不断推进利率市场化，直至放开贷款利率上限和存款利率下限，将利率定价权更多地赋予金融机构。2003年之前，银行定价权浮动范围只限30%以内，2004年贷款上浮范围扩大到基准利率的1.7倍。2004年10月，贷款上浮取消封顶；下浮的幅度为基准利率的0.9倍，还没有完全放开。与此同时，允许银行的存款利率都可以下浮，下不设底。（人民日报北京1月4日电/记者田俊荣）