政策建议：健全市场体系 增强结构调节

图表：2011年我国房产价格将稳中有降 新华社发

    针对房地产金融市场，绿皮书建议，一是建构有效的保障房融资支持体系，并提供担保、保险等信用增级支持。高广春说，保障房融资渠道之所以不畅，症结在于保障房建设和消费存在信用缺陷，商业银行由此缺乏积极性。由政府出面建立政策性金融担保、保险等信用增级支持，可弥合保障房建设消费的信用缺陷，为商业银行解除后顾之忧。

    二是建构有效的操作、检测和评价体系，以提高房贷新政执行力。高广春指出，建构这一体系的核心是细分差别化房贷政策目标，形成具有针对性的实施、监管和激励约束手段，以有效监测一套房贷、二套房贷和多套房贷的走向，准确评估政策效果，以达到促进房地产均衡稳定发展的目标。

    三是鼓励创新和多元化，扩大住房抵押贷款证券化试点的范围，建构住房抵押贷款信贷二级市场，支持非信贷金融工具进入房地产市场，改进住房公积金运作模式。

    四是在推出新的房地产调控政策中，特别是总量政策，要充分体现“结构化”“阶梯化”的特点，彰显以保障低收入者为导向的保障政策。高广春说，就是在总体从紧的同时，要继续强化“有保有压”。