策最终还得靠地方政府部门去落实。在缺乏有效监督的背景下，其实际效果可想而知。问题的严重性还在于，随着去年大量工程的投资建设进入到一个新的阶段，后续投资是必不可少的。不过，现在中央要限制地方投资，这势必导致大量工程的建设资金链条断裂，最终可能沦为“半拉子工程”。