三是哄抬价格牟取暴利行为。在市场价格异常波动时期，经营者的经营活动在以盈利为目的的同时，还要承担一定的社会责任。因此，《特别规定》要求，在市场价格异常波动时期，经营者的产销或者进销差价额不能超过正常时期差价额1倍。

　　四是串通涨价行为。只有在充分竞争的市场环境中，经营者才有提高生产效率、降低成本的内在动力，消费者才可能得到物美价廉的商品。经营者通过串通谋求涨价，排除、限制了正常的市场竞争，损害了消费者权益，是法律所明确禁止的。市场价格异常波动时期的串通涨价行为，危害性更大，因此《特别规定》对串通涨价行为作了专门规定。
　　《中国投资》：从征求意见稿来看，从重、从快处罚成为一大特点，请您详细介绍一下相关情况？

　　许昆林：《特别规定》在3个方面加大了处罚力度。

　　首先，《特别规定》对各种违法行为提高了罚款数额。串通涨价行为，没有违法所得的，罚款数额从10万元以上100万元以下，提高为20万元以上200万元以下。捏造散布涨价信息，恶意囤积等行为，没有违法所得的，罚款数额从5万元以上50万元以下，提高为20万元以上200万元以下。此外，对拒绝提供有关

材料，或者提供虚假材料等行为，罚款数额也从5万元提高至20万元。

　　其次，重申了从重处罚原则。经营者有转移涉案资金或者商品、拒绝配合调查和处理、屡查屡犯、违法行为严重或者社会影响较大等情形的，应当在法定幅度内从重处罚。此外，《特别规定》还对“从重处罚”作了进一步解释，明确规定“从重处罚”是指在法定罚款幅度内应当从高适用；行政处罚种类在两个以上的应当从重适用；可以并处的应当并处处罚。

　　第三，引入了刑事责任。《特别规定》明确规定，价格违法行为严重扰乱市场秩序，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

　　总结抗击“非典”、抗震救灾等特殊时期价格监管工作的经验，《特别规定》在确保程序公正的前提下，依法对价格监督检查执法程序作了必要的简化，体现了从快查处价格违法行为的特点。

　　例如根据规定，因情况紧急，需要立即制止和查处价格违法行为的，可以当场决定立案。即执法人员对检查发现有重大违法嫌疑的行为可以直接立案调查，事后再向价格主管部门负责人报告。