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工信部预摸底企业负担 年底将出减负政策建议
作者:未知   来源:21世纪经济报道   点击数:   更新时间:2010年07月06日    【字体: 】   
 
纠阶段, 9月-10月底的检查整改阶段,最后是总结报告(11月-12月底)阶段。在自查自纠阶段,各地需要上报减轻企业负担统计表。于8月底以前形成书面汇报材料,连同统计表,报送部际领导小组办公室。
  工信部将最后拿出政策建议,于12月底前上报国务院和中央纪委。
  自从2008年以来,工信部就牵头大力开展了减轻企业负担的工作。各成员单位也相继出台了40多个减轻企业负担文件,涉及税费减免政策、查处违规违纪行为等多个方面。比如财政部等《关于全面清理整顿涉及企业生产、流通环节收费的通知》,取消和停征了100项行政性收费。
  但是企业负担重的问题并未解决。工业和信息化部副部长苗圩在一次会议上指出,一些地方利用节庆、会展活动向企业摊派费用,乱评比、乱检查、乱培训现象抬头,乱收费现象有所反弹。“一些执收部门收费行为不规范,擅自扩大收费范围,提高收费标准。有的行业协会、中介机构、事业单位依附行政权力,强制服务收费的现象仍然突出。对此,必须采取有效措施切实加以解决。”
  涉及万亿不合理收费?
  工信部开展上述减轻企业负担专项工作,原因在于企业负担,尤其是中小企业负担重,这对整个经济持续发展不利。而中小企业解决了整个社会70%以上的就业,和50%左右的税收。
  工信部中小企业司有过企业负担的研究,一项2009年中小企业运营和发展的报告就指出, 2009年68%的企业经营成本在上升,未来1-2年,更多的企业加入“成本上升”的行列。
  对此中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒深有感触。
  他发现,近年来东部中小企业的负担较轻,一般只有税收,而不用缴纳各种费用摊派。但是越往西部,企业的负担较重。甚至在西部某个城市开中小企业减负论坛时,同一个酒店内,当地政府在召开增加中小企业税收的财税会议。
  由于卫生防疫、质检等大批的部门,尽管有国家财政负担,但是政府给予其收费的许可,使得卫生防疫、质检等部门都成为营利的部门。“所以体制如果不改变,很难有中小企业负担的真正减轻。一些中西部企业甚至连一些部门的电话都不敢接,因为大部分是要钱的。” 陈乃醒说。
  相反,东部发达地区政府甚至对中小企业进行培训,相当多是免费的,在对中小企业不再收费时,企业的税收也在增加,这变成了良性循环。
  目前全国到底每年都多少各种不合理的收费,尚难以精确统计。中央党校教授周天勇保守估计,2007年,企业除了向政府各部门正规缴纳
 
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